Contexte et enjeux
Le patrimoine public (bâtiments, parkings, fonciers) présente un potentiel important pour la production d’énergie photovoltaïque, pouvant contribuer largement aux objectifs de développement des EnR des territoires. Dans le contexte économique actuel marqué par une volatilité accrue des prix de l’énergie, les opérations d’autoconsommation individuelle et collective présentent un intérêt renouvelé pour les collectivités. En outre, les bâtiments et parkings publics sont concernés par les obligations de solarisation introduites par la loi Energie et Climat et qui ont été récemment renforcées dans le cadre de la loi APER.
Dans ce contexte, les collectivités ont tout intérêt à élaborer une stratégie de solarisation sur l’ensemble de leur patrimoine afin de massifier et optimiser ce déploiement tout en réfléchissant au rôle qu’elles peuvent jouer afin de bénéficier des retombées économiques associées.
Atouts d’AEC pour ces missions
AEC accompagne de longue date les collectivités dans leurs schémas directeurs énergétiques et la mise en œuvre de leurs projets d’énergies renouvelables. Les plans de solarisation sont dans la lignée directe de cet accompagnement en approfondissant les stratégies de déploiement et le modèle économique des projets photovoltaïques.
Sur ce sujet, AEC mobilise son expertise technico-économique, financière et contractuelle pour accompagner les collectivités dans l’élaboration et la mise en œuvre de leur stratégie. Notre approche : des solutions opérationnelles sur mesure, conçues pour répondre précisément aux enjeux et objectifs des collectivités.
Analyse des modèles d’affaires envisageables
Dans une première phase et à partir du potentiel photovoltaïque identifié sur chaque site, AEC s’établit à :
- Identifier les obligations de solarisation applicables
- Etudier les modes de valorisation pertinents pour chaque site : revente totale, autoconsommation individuelle/collective
le bureau d’étude a notamment développé un outil de simulation sous langage Python utilisant des bases de données SQL, pour analyser la faisabilité technico-économique de boucle d’autoconsommation collective à partir d’un panel de producteurs et de consommateurs.
- Etablir des plans d’affaires pour chaque projet selon le mode de valorisation : coûts d’investissement, coûts et recettes d’exploitation, économies sur la facture
établissement d’un compte de résultat afin d’estimer les indicateurs de rentabilité et effectuer des analyses de sensibilité
Préfiguration des modalités de portage des projets
AEC identifie les différentes modalités de portages envisageables et conseille la collectivité sur la pertinence de chacune, en fonction de ses objectifs et moyens. Le choix de la solution adaptée repose notamment sur le choix du portage public des investissements et les capacités de financement de la collectivité :
- Portage Direct (Propriétaire-Opérateur) : dans le cas de financement public direct, les portages en régie ou en SPL sont investigués.
- Portage Partenarial (Public-Privée) : financement partiellement externalisé. La collectivité s’associe à un acteur privé et éventuellement à un acteur public propriétaire du foncier. Ce type de portage peut passer par la création de société d’investissement (SAS, SEM) dans laquelle la collectivité peut être actionnaire majoritaire ou minoritaire.
- Portage en Tiers-Investissements : financement entièrement externalisé. Les solutions d’AMIs sur des grappes de projets avec portage par une SPV ; le portage par une SEM ou même en concession sont aussi évalués.
- Portage Citoyen ou Coopératif : société à financement participatif impliquant les particuliers et les collectivités, et constituée soit sous forme de société par actions, soit sous forme de société coopérative (SCIC par exemple)
AEC analyse les capacités techniques et financières nécessaires pour chaque type de portage, en indiquant les forces et faiblesses de chacun.
Définition de la stratégie de solarisation de la collectivité
- Déterminer des objectifs de la collectivité : optimiser le modèle économique, minimiser le budget de fonctionnement, maximiser les retombées économiques pour la collectivité, optimiser l’investissement à porter, minimiser les moyens humains à allouer, répondre aux obligations réglementaires, …
- Elaborer une grille d’analyse multicritère pour sélectionner et hiérarchiser les projets
- Définir et évaluer des scénarios de développement différenciés selon : l’ambition de développement, les modes de valorisations à privilégier, les modalités de portages envisagées, …
- Etablir une feuille de route opérationnelle avec un échéancier de projet détaillé, sur la base du scénario retenu.
Simulation de scénarios économiques
